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                  “精准”是农商银行金融扶贫立足点
                  2018-07-26 来源:中国农村金融杂志社
                  摘要:为提高金融扶贫的精准度和可持续性,实现精准脱贫的金融扶贫目标,农商银行要在把握金融精准扶贫主脉的基础上,实现实践性、可操作性、精准性、可持续性的有机结合和统一。

                  脱贫离不开金融支持。农商银行虽然金融精准扶贫中发挥出了无法替代的作用,但是,由于贫困地区和贫困人口存在很大的差异,各家农商银行因各自的行业要求不尽相同,在精准扶贫中缺乏统一的金融标准,导致金融资金使用效率不高、扶贫效果有失“精准”。为提高金融扶贫的精准度和可持续性,实现精准脱贫的金融扶贫目标,农商银行要在把握金融精准扶贫主脉的基础上,实现实践性、可操作性、精准性、可持续性的有机结合和统一。

                  “三个把握”重在政治引领

                  把握政策要义。农商银行应根据农村金融精准扶贫责任担当和履职要求,从产业扶贫、创业就业、企业托管、政策兜底的政治站位上,制定出一个政策层面的信贷服务指导意见,并分别给予财政、金融、扶贫政策的引领和指导,使其在精准金融扶贫处于主导地位和领先作用。

                  把握标准要领。一是制定金融扶贫信贷标准时,要考虑扶贫工作的特殊性,区分好政策性与商业性,要注重金融扶贫政策与农村金融制度、普惠金融制度等有机结合,在保障资金安全的前提下,建立多层次基础性金融服务体系,避免金融地域歧视。二是农商银行应根据地方政府已经制定的识别贫困的标准,结合自身实际,制定适合实践操作的资金投放标准。要根据贫困户的生产用途、贷款条件、贷款意愿、自主发展能力,确定贷款额度、期限和利率定价优惠比率,真正体现金融扶贫的优势。三是金融扶贫信贷资金标准,要大打“支农”牌、“扶贫”牌、“支贫”牌,无论是信用保证、扶贫小额信贷担?;?、扶贫产业专项引导基金等,投放指标都要严格按照“脱贫致富”的终极目标,引导信贷资金精准投放,分散风险,提升精准扶贫的质量和效益,加快贫困村和贫困户的脱贫致富。

                  把握实践要求。一是精准金融扶贫与金融扫盲相结合。通过扶贫,切实提高脱贫人群的金融素养。农商银行要对扶贫干部进行相关专业知识培训,在资金投放、运用过程中,向对口扶贫地区和人群,传授金融常识,提供金融源动力,让他们掌握理财、投资的基本方法,认识到资金安全的重要性,在以后的生产、生活中能够适应时代的发展、经济金融的变化,不至于出现脱贫后由于缺乏金融常识而返贫。在扶贫工作常态化基础上,实现“脱贫——致富——小康”正?;?。二是精准金融扶贫与乡村振兴相匹配。通过扶贫,为乡村振兴战略打好基础。随着扶贫工作进入攻坚阶段,农商银行要与时俱进,不断创新,针对乡村振兴战略和扶贫工作需要提供不同的金融产品。在扶贫资金使用中,要注意建立健全金融支持产业扶贫机制,促进金融扶贫和产业扶贫融合发展,结合乡村振兴战略要求,实现贫困地区的产业兴旺,推动农业提质增效。三是精准金融扶贫与经济金融反哺发展相促进。通过扶贫,实现贫困地区和贫困户脱贫致富后反哺金融。农商银行对扶贫工作的支持,是政治任务,更是社会责任。通过金融信贷资金的精准投放、精准监督、精准使用,降低贫困户融资成本,让贫困地区和贫困户充分利用扶贫信贷资金,不仅实现脱贫,还能拓宽增收渠道,增加财富积累,把多余的资金存放在银行,壮大银行的信贷实力。

                  “四个强化”重在履职担当

                  强化金融风险的可控性。农商银行精准金融扶贫一定要考虑精准扶贫的特点,考虑资金的安全性,确保放得出、收得回,把有限的扶贫资金用到精准扶贫刀刃上,做到精准投放,真正用在贫困户的脱贫上。

                  强化金融产品的操作性。贫困地区多数都是地处偏远,贫困户多数不懂金融知识,不了解金融产品,经商意识不强,所以,农商银行精准金融扶贫,要考虑贫困户的学历层次、生产经验、理财水平以及行业金融政策因素,确保每一个金融产品在实际操作中良好对接。

                  强化金融帮扶的精准性。农商银行要根据各自的着力领域,创新扶贫金融产品和扶贫服务的手段、模式,做到资金的精准投放,实现金融的精准帮扶和贫困户的精准脱贫。

                  强化金融扶贫的可持续性。为避免金融精准扶贫短视行为和短期效应,农商银行不仅要考虑到扶贫信贷政策工具的引导作用,更要考虑到扶贫信贷政策工具的持续性、长久性。既要向贫困地区和贫困户“输血”,又要金融资源投入后,不出现返贫情况,就要培育贫困户自身的“造血功能”,这样才能让贫困户实现真正的脱贫、稳定脱贫和永久脱贫。(河南西峡农商银行任意、赵泽轩)

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