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                  【专题】2018第四届中国PPP融资论坛
                  2018-11-22 来源:新浪财经 安徽金融网综合整理
                  摘要:由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行,主题为:新时代 好时代 大时代---实现高质量发展。


                  导语:

                  由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行,主题为:新时代 好时代 大时代---实现高质量发展。



                  会议议程



                  【相关报道】

                  ???

                  |致辞



                  财政部PPP中心主任焦小平

                  财政部官员:PPP不是大水漫灌 必须严控10%的红线

                  2018年,财政部规范整顿防范化解风险工作,坚决制止不规范行为。从去年专项整顿工作开始到今年10月份,累计清库2428个项目,涉及投资额2.9万亿,整顿完善2005个项目,涉及投资额3.1万亿元。



                  交通银行行长任德奇

                  任德奇:交行正积极探索建立支持PPP项目的长效机制

                  任德奇称,交通银行正积极探索建立支持PPP项目的长效机制。他指出,交行作为财政部直接控股的国有商业银行,与财政部及各地方政府、财政、发改部门保持良好的业务合作关系。与财政部PPP中心合资设立的基金公司也完成了注册,同时作为国家基金会员单位,大力支持PPP发展,为推动地方经济结构优化和质量提升发挥了积极作用。


                  |主旨演讲



                  联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书Armida Salsiah Alisjahbana

                  Armida:希望PPP能在2030年可持续发展议程中发挥作用

                  由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行,联合国亚洲及太平洋(2.950, 0.01, 0.34%)经济社会委员会执行秘书Armida Salsiah Alisjahbana发表视频演讲。

                  其表示联合国成员国正在大力地推动PPP的发展潜力,也希望PPP能够在2030年议程可持续发展目标实现方面发挥作用。



                  中国建筑集团有限公司总经理王祥明

                  王祥明:建议政府出台专门针对PPP融资的政策性文件

                  “在当前的金融环境下,我们建议政府部门出台专门针对PPP融资的政策性文件,支持合法、合规手续齐全资本金到位的项目融资,优先保证在建项目的实施,建立起支持PPP融资的长效机制?!蓖跸槊魉?。



                  亚洲基础设施投资银行副行长Luky Eko Wuryanto

                  亚投行副行长:推动新兴经济体PPP框架的转型

                  表示亚投行会跟当局和合作伙伴进行紧密合作,开展定期对话来推进PPP项目的完成?!霸诤芏嘈滦司锰宓敝?,也推动和帮助他们进行PPP框架的转型,这样才能充分发挥PPP在基础设施方面的作用?!?/span>



                  中国平安保险(集团)股份有限公司党委副书记黄宝新

                  黄宝新:用AI实现PPP项目财政承受能力红线动态预警

                  表示随着PPP行业规模的不断扩大,这一行业目前也存在着一定的问题。在这样的形势下,平安保险利用科技力量结合PPP行业当前的诉求,加强合作。



                  华夏幸?;倒煞萦邢薰局葱凶懿谜攀榉?/span>

                  张书峰:产业新城对破解县域经济瓶颈有重要意义

                  表示产业新城PPP模式是我国PPP领域的大胆探索和实践,是发展我国实体经济的重要抓手,对破解中国县域经济瓶颈,对于着力解决发展不平衡、不充分的矛盾问题,对深化供给侧改革,对补齐落后地区公共设施的短板,具有重要的意义。



                  龙元建设集团股份有限公司副董事长、总裁赖朝晖

                  赖朝晖:PPP市场健康发展的大环境已经形成

                  PPP市场健康发展的大环境已经形成,PPP模式让人们感受到了更开放的市场、更公平的竞争和更高的效果?!拔颐潜斜3指涸鹑蔚奶?,勇于担当,希望PPP模式扩展到更多行业和领域,让高质量的PPP服务于更好的美好生活?!崩党退?。


                  | 圆桌主题论坛:PPP 助力生态环境治理



                  中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南

                  王金南:建议加大财政资金对生态环境PPP项目支持力度

                  王金南认为,应该把生态环境?;ち煊蜃魑平鳳PP模式的重点和优先领域,目前生态环境PPP项目里支持政策不协调,针对性不强,其他区域的政策套过来不太实用。



                  交通银行首席经济学家连平

                  连平:政府参与PPP既要积极作为 又要做好自我规范

                  其表示要让地方政府在PPP项目融资中间切实发挥好关键作用,对于整个项目所能带来的收益,要很好的进行规划和引导。此外,政府在整个过程中间,除了支持、推动之外,还要履行好合同的义务?!凹纫谢淖魑?,同时也要规范好自己的行为?!?/span>


                  苏伊士集团亚洲高级副总裁沈健

                  沈?。篜PP项目各方要共同协作 共享共担才能分享利益

                  其表示PPP项目是长期性的,公司假如追求高额利润或者高增长,项目就比较艰难,他认为,参与方要做好长期的准备。项目方、投资方、政府、合作方都要积极配合,“共同协作,共享、共担才能分享利益?!?/span>


                  中国水环境集团有限公司董事长侯锋

                  侯锋:建议财政拿出一部分投资PPP的钱用于购买服务

                  侯锋建议财政拿出一部分投资PPP的钱用于购买服务,这样不仅减少了财政当期的支付压力,更重要的是把假PPP赶出来了?!耙蛭阋旯郝蚍?,我往后放,你满足绩效考核才付款?!彼衔?,这样对工程质量、服务质量大幅度提高,对于社会资本的增信非常好。


                  | 圆桌主题论坛:共建 PPP“一带一路”



                  全球基础设施中心代理首席执行官兼首席运营官Mark Merlyn Moseley

                  全球基础设施中心Mark:PPP让一带一路沿线国家受益

                  我想说的是,我们看到了全球基础设施中心以及中国PPP中心,其实已经建立了很好的合作关系,我们的合作非常紧密。在过去的两年中,一直看到了这样的合作,就像今天,我们也看到签订了这样的合作备忘录,更多是希望在基础设施方面,还有就是PPP方面,在未来有更多的合作。



                  联合国亚太经社会宏观经济政策和融资发展司司长Hamza Malik

                  Hamza Malik:建议构建一个国家层面的PPP框架

                  Hamza Malik表示,现在跨国PPP项目开展起来还有一定难度,各国营商环境不同,风险非常大。他建议,打破孤岛,加强协作,出台立法,建立一个国家层面的PPP框架来支持PPP的发展。



                  中信里昂证券董事长唐臻怡

                  中信里昂证券唐臻怡:市场呼吁PPP升级到2.0版本

                  其表示目前PPP项目多是1.0版本,注重公共性。但随着PPP项目的建成,这些借款国家需要还债。这就呼唤“一带一路”和PPP进入2.0版本,唐臻怡称,2.0版本最重要的一个特点就是Partnership,伙伴关系,通过创新的方式对接双方市场,实现PPP项目和一带一路沿线国家的持续发展。



                  商务部中国国际经济技术交流中心副主任肖凤怀

                  肖凤怀:中国大部分企业都不具备“嫁接”他国的能力

                  其表示现在的中国企业已经具备了走出去参与PPP市场进行合作的能力,但他也认为,对于大多数企业而言,要采取慎重的态度?!安皇撬滴颐瞧笠档墓芾硭讲还?,人才储备水平不够,经验不够丰富?!毙し锘橙衔?,最重要的原因是中国的企业还不具备在广大发展中国家进行“嫁接”的能力。



                  中信建设有限责任公司常务副总经理梁传新

                  中信建设梁传新:关注PPP项目的技术风险

                  其表示在海外做PPP项目和在国内做PPP项目有很多的相似之处,也有很多不同的特点和要求。大家都知道有不可避免有政治风险、商业风险、财税风险、法律风险、治安风险等。但梁传新认为,技术风险是一个不被大家重视的风险,但确实很重要,“在技术风险上经常出问题”。



                  安永(中国)企业咨询有限公司基础设施和项目融资合伙人刘烨

                  刘烨:中国PPP市场和政策处于全球领先水平

                  刘烨称,基于安永全球基建的相关经验,他认为目前中国PPP市场的发展以及政策和制度框架处于全球的领先水平。如果沿线国家能够借鉴这些相关的经验,将有助于这些国家自身的PPP制度,乃至投资环境的建设有比较大的提升。


                  | 圆桌主题论坛:PPP 支持脱贫攻坚和乡村振兴



                  贵州省财政厅副厅长邵勋

                  邵勋:贵州已纳入PPP平台管理项目498个 投资近万亿

                  截至到目前,贵州省已纳入全国综合性PPP平台管理项目498个,总投资接近万亿元。进入执行阶段的项目206个,总投资达5389亿元?!癙PP项目在贵州脱贫攻坚显身手,截至目前深度贫困地区建了绿卡的贫困人口有168.6万人,占全口贫困人口的55.6%?!鄙垩?。



                  世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任孙成

                  孙成:PPP项目要提高资金使用率和市场效率

                  孙成就发展PPP项目提了五个建议,尤其指出,PPP项目要提高资金的使用率和市场的效率,要提升政府监管服务的能力,建立严格的管控体系,防止出现失控、失查?!罢馐呛芏嗟?,环保部也通报过一项案例,就是挪用资金,资金未全部用在项目上?!?/span>



                  国家开发银行扶贫金融事业局副局长马梅梅

                  马梅梅:国开行PPP创新支持生态领域的建设与发展

                  马梅梅主要谈到了开发银行PPP创新支持生态领域的建设与发展,具体来说,是通过投融资服务的创新推PPP项目的开展,特别是在广西、贵州、云南、甘肃等这些地方,提升贫困地区的基础设施和公共服务水平,提升当地的经济增长动力,带动贫困人口的脱贫。



                  联合国开发计划署驻华代表处高级经济顾问、一带一路倡议战略顾问Balázs Horváth

                  Balázs Horváth:加强政府社会资本合作促进PPP发展

                  谈到PPP项目的发展,Balázs Horváth表示,希望建立起政府部门和社会资本的联系,让二者能够更好地去合作。他认为,在联合国可持续发展目标下,以市场化和制度化方式发展的PPP、能够更加透明地分担风险和责任,同时为私营企业创造盈利空间的PPP模式是比较好的模式。



                  云南省普洱市常务副市长胡国云

                  胡国云:普洱市将推出一批项目探索PPP扶贫新路径

                  胡国云表示,普洱市将推出一批教育扶贫、社会扶贫、健康扶贫方面的PPP项目,不断探索PPP扶贫的新路径,切实解决贫困地区发展中存在的资金财政难题,不断激发地区的经济活力,让贫困地区真正实现内生性、协调性、可持续性的发展。


                  比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处副主任耿明

                  耿明:盖茨基金会希望团结更多慈善家投资扶贫领域

                  耿明表示,现在中国在扶贫方面有非常好的经验,政府的支持也是巨大的。另一方面,社会资源的参与,慈善家的参与,社会组织的参与也有巨大的空间。她指出,盖茨基金会一方面想通过团结更多的中国慈善家,在扶贫领域做更多的投资,资金进来以后社会组织可以特别为乡村社会服务方面提供更多的支持和帮助。


                  大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇

                  王浩宇:PPP政策让企业找到了更好服务三农的机制

                  王浩宇也对三农的未来充满信心,他指出,尤其是在当前的政策环境之下,特别是得益于PPP政策的落地和应用,让企业和相关的金融机构、政府找到了一条能够更好为农村、农业、农民服务的机制。


                  | 圆桌主题论坛:防范风险与PPP 金融创新



                  财政部条法司副司长周劲松

                  财政部周劲松:新时代高质量发展需要PPP的不断改革

                  表示新时代高质量的发展需要PPP的模式,而且需要PPP的不断改革。十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。



                  河北省财政厅党组成员、副厅长靳海增

                  靳海增:做好风险防控是高质量PPP项目的核心特征

                  靳海增表示,PPP项目投资时间长、投资规模大,面临众多的不确定性,做好风险防控是高质量PPP项目的核心特征。防控风险的具体措施需要疏导并举,多措结合;需要聚焦问题导向,聚焦金融创新,构建PPP的长效机制;此外,还需要坚持信息公开,阳光操作,防控PPP的外部监督。



                  上海证券交易所副总经理刘绍统

                  刘绍统:资本市场为PPP规范发展和风险防范提供保障

                  表示金融市场、特别是资本市场的参与,能够为PPP的规范发展和风险防范提供相应的保障。



                  中国人民银行金融市场司信贷一处处长曾辉

                  央行曾辉:将完善PPP政策框架 规范PPP项目融资模式

                  表示中国人民银行将配合相关部门完善PPP政策框架,引导金融部门合理规范、创新PPP项目融资模式,满足PPP发展过程中多元化、规范化、市场化的融资需求,同时坚持真实出售、破产隔离,规范、稳妥推进PPP项目资产证券化工作,将PPP打造成多方共赢的有效机制和平台。



                  中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国

                  谭志国:PPP项目融资难是因为风险分配不合理

                  谭志国认为,造成PPP项目融资难这一问题的原因不是单一的,有来自于政府方、社会资本、金融机构的问题,也有项目本身的问题,例如项目本身有很多不规范的问题。他指出,核心还是风险的分配不合理,也就是风险的分?;坪头缦盏墓姹艽胧┗姑挥型耆低郴亟⑵鹄?,所以才导致了融资困难。


                  | 圆桌主题论坛:开启 PPP 大数据时代



                  上海市大数据重点实验室主任、复旦大学教授朱扬勇

                  朱扬勇谈PPP数据公开难题:参与方共享 适度对外公布

                  谈到PPP大数据,在共享和公开方面,朱扬勇认为,投资方、建设方和使用方以及地域地区政府,可以自己在一个小圈里共享数据,对外选择适度的开放。



                  工业和信息化部信息化和软件服务业司软件产业处副处长张毅夫

                  工信部张毅夫:推动大数据管理平台与PPP的融合

                  张毅夫表示,工信部去年共发布了100个优秀的大数据产品和案例,200个大数据各个领域的试点示范项目。他指出,PPP平台也是符合试点示范的平台,下一步可以和工信部加强合作,在试点示范的项目上共同努力,推动大数据管理平台和大数据与PPP的融合,取得更好的发展和成效。


                  | 圆桌主题论坛: PPP 助力新区建设



                  北京大学PPP研究中心主任孙祁祥

                  孙祁祥:PPP模式与新区模式高度契合 应当大胆应用

                  表示新区基础设施和配套服务的建设,兼具盈利性与公益性的双重特征,完全符合PPP的内在机理和要求。由于政府在基础设施和公共物品中不再具有完全的主导地位,有利于公众对政府的客观监督。而社会利益由于回收成本的需要,也会努力提高基础设施的建设和服务水平。



                  海南省财政厅副厅长万平

                  万平:海南PPP建设将带来三大机遇 欢迎共享成果

                  万平从以下几点谈到了海南PPP的建设,并指出将带来以下几方面的机遇。



                  雄安新区改革发展局副局长阎晓东

                  阎晓东:雄安将发挥机制优势 为PPP打造机制创新平台

                  雄安将充分发挥雄安新区体制机制的优势,为PPP打造一个机制创新的平台。要充分发挥雄安新区科技创新高地的优势,为各项科技成果的转化提供场景。要充分发挥新区绿色发展的优势,创造生态价值的新路径。要充分发挥雄安智慧城市建设的优势,实现社会资本参与雄安建设绩效可考核。



                  中国建设银行公司业务部副总经理李钺

                  李钺:建设银行支持新区建设的探索和实践

                  李钺称,银行愿继续发挥基础设施领域的优势,在支持新区建设发展方面,进行更多的研究、探索和创新实践,为推动新区高质量的发展,补齐新区基础设施建设的短板,保证民生保障,贡献建行的智慧和方案。


                  | 圆桌主题论坛: PPP 创造美好生活


                  财政部经济建设司投资处处长王椿元

                  王椿元:民生PPP项目给民营资本带来了机会

                  表示大部分基础设施项目,国企、比较大的社会资本方、上市公司中标的概率更大,但幸福生活这个领域,给民营资本提供了很好的机会,因为和老百姓(57.2001.152.05%)紧密相关,细化到每一个城市甚至每一个乡镇街道,所以可以拆分成比较具体也比较小的项目,更好的让社会资本参与。


                  全国工商业联合会城市基础设施商会秘书长程林

                  程林:鼓励科技型中小企业参与PPP项目

                  程林认为,民营企业参与PPP符合转型升级发展的需求,同时可以提高资产结构,此外,也符合企业生存发展本质的要求。

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